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河南禹州市:閑置宅基地實現“一宅變四園”

2019-10-21 來源:農民日報

禹州“一宅變四園”后的農村新貌。資料圖

  地處伏牛山余脈與豫東平原過渡地帶的河南省禹州市素有“華夏第一都”之稱,其經濟社會高速發展,位列全國各項綜合實力百強。鄉村振興路上,禹州市也走在改革實踐的前列。在整治利用閑置宅基地的舉措上,禹州市實現了“一宅變四園”,以閑置宅基地整治利用作為突破口,采取試點推進、逐步鋪開的辦法,把農村“蓬頭垢面”的閑置宅基地進行“改頭換面”。

  截至目前,已投入整治資金6100多萬元,整治閑置宅基地3600多處,整理出土地1400多畝,建設“四園”3300多個,安裝健身器材200余套,種植果樹、蔬菜近900畝。昔日雜草叢生,殘垣斷壁、垃圾遍地的荒宅荒園,變成了游園、花園、樹園、菜園,村莊環境更加整潔有序,農民有了休閑娛樂的好去處。

  好效果離不開好舉措。一宅如何變四園?

  統一思想,政策推動。禹州市將閑置宅基地整治利用工作的具體操作方式、工作措施和規劃設計方案,經村民代表會議討論通過后張榜公布,讓村民了解閑置宅基地整治利用的目的、標準和措施,認真聽取村民的心聲,充分吸收村民的意見,尊重民意、維護民利、強化民管,讓農民共建美好家園、共享美麗農村;組織各鄉鎮(辦)安排專人進村入戶對閑置宅基地調查摸底,登記造冊,摸清底數。安排專題調研組深入基層開展農村閑置宅基地專題調研,聽取群眾意見建議,制定文件,明確整治方式、建管標準和獎勵政策。建立市、鄉、村三級農村閑置宅基地工作臺賬,組織引導鄉村通過“四議兩公開”的方式,因地制宜,一村一策,全面推進農村閑置宅基地整治利用工作,提升村容村貌整體水平;與此同時,對工作完成較好的鄉鎮(辦)按照一定標準進行獎補。

  探索創新,分類整治。采取政府、集體、村民等多元化投入方式,打好“定、拆、修、留”組合拳,推動農村閑置宅基地由環境治理的難點變成美麗鄉村建設的亮點。針對閑置宅基地的權屬問題,在實踐中探索總結出了使用權“兩變兩不變”的模式。宅基地置換型,對零星分散的宅基地和暫時沒有建房意愿的閑宅保留產權,因地制宜,連片開發,種植樹木、蔬菜等,建成樹園、菜園。待農戶需要建房時進行置換,再另行選址建房。置換類型主要有宅基地收回型、老舊房屋修整型、殘垣斷壁拆除型等。此外,對平原村、健身廣場較少或無健身器材的村,建設游園、花園,協調相關部門安裝健身器材,滿足群眾健身、游樂等需求;對林木較多的村,不提倡整片硬化土地,只修建小道、擺放石桌石椅等,盡量保持原生態和自然美;對基礎設施較好,并且已有樹園、游園或花園的村,建設菜(果)園,滿足群眾種植、采摘新鮮蔬菜、水果的生活需求。整治過程中也要注意保留鄉愁古韻。對有歷史意義和文化價值的舊宅、古建筑、古樹等,加強?;ず頭⒕?,讓優秀的歷史文化得以傳承和發揚。

  完善機制,鞏固提升。在抓好閑置宅基地整治利用基礎上,實行常態化管理,不斷鞏固整治成果,統籌推進農村人居環境全面改善,加快推動鄉村振興。建得好,更要管得好。把“四園”維護管理納入農村日常衛生環境管理體系,在垃圾清掃方面,由政府購買服務,實行公司市場化運作,統一負責村內街道“四園”等區域的衛生清潔工作;在閑置宅基地整治和利用中,禹州市投入資金6100多萬元,統籌推進農村“硬、綠、亮”三化建設。以“四園”為載體,積極推進果樹進村入院,綠化美化鄉村道路、庭院,村莊綠化覆蓋率達到40%以上,改變了以前村莊綠量少問題;硬化打通排前路1000多公里,安裝路燈,村內主要街道夜間照明達到80%,使村莊更加宜居。結合改善農村人居環境工作周例會、現場會、推進會,對閑置宅基地整治和利用工作進行觀摩評比,并落實獎懲措施,形成了良好的正向激勵和反向倒逼機制。

  打造陣地,服務群眾。禹州市在抓好“建”和“管”兩個關鍵環節的基礎上,著力在“用”上做文章。農村閑置宅基地整治和利用后,建成了廣場游園,市、鄉、村三級共同出資,在廣場游園安裝各種宣傳欄,激發干部群眾感恩奮進和干事創業的激情。利用整治改造后的村文化禮堂、宗祠祠堂、古民居等,辦起了傳習所,傳道德、傳文化、傳法律,把村規民約、移風易俗、矛盾調處、文明創建等宣傳到千家萬戶,以“小故事”講“大道理”,用群眾的語言,身邊的故事,將“新思想”融入村民生活,農民文明素質得到提升,星級文明戶、文明家庭創建成效顯著。閑置宅基地建成廣場游園后,村民有了休閑去處,豐富和活躍了村民的文化生活,村民的生活方式更加文明。堅持整治?;び肟⒔ㄉ璨⒅?,對有歷史意義和文化價值的舊宅、古建筑、古樹等,加強?;ず頭⒕?,讓優秀的歷史文化得以傳承和發揚。
標簽:宅基地 農民
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